德州市“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定管理辦法

（征求意見稿）

  為深入貫徹國家和省關(guān)于支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步規(guī)范我市“專精特新”中小企業(yè)的認(rèn)定管理，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》《工業(yè)和信息化部關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部企業(yè)〔2013〕264號(hào)）和《山東省“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（魯工信發(fā)〔2020〕7號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱“專精特新”中小企業(yè)，是指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新化”特征的中小企業(yè)，企業(yè)規(guī)模必須符合國家《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）。

第三條  德州市“專精特新”中小企業(yè)培育認(rèn)定工作由德州市工業(yè)和信息化局按照公平、公正、公開、自愿的原則組織實(shí)施。各縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“專精特新”中小企業(yè)的培育、審核和推薦等有關(guān)工作。

第二章 申報(bào)認(rèn)定

第四條  申報(bào)條件

（一）基本指標(biāo)（必須同時(shí)具備）

1.在德州市行政區(qū)域內(nèi)依法注冊(cè)登記并連續(xù)經(jīng)營(yíng)2年（含）以上，具有獨(dú)立法人資格，主導(dǎo)產(chǎn)品（技術(shù)）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)政策導(dǎo)向，且進(jìn)入市場(chǎng)（技術(shù)運(yùn)用）一年以上。

2.企業(yè)上年度營(yíng)業(yè)收入500萬元及以上，且營(yíng)業(yè)收入或凈利潤(rùn)的增長(zhǎng)率不低于10%。

3.企業(yè)上年度研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比重超過2%；從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的技術(shù)人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于10%。

（二）專項(xiàng)指標(biāo)（至少具備一條）

1.專業(yè)化：企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，具有較高專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套能力，從事特定細(xì)分市場(chǎng)時(shí)間達(dá)到1年以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占本企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的70%以上。

2.精細(xì)化：企業(yè)建立精細(xì)高效的管理制度和流程，采用適合企業(yè)的現(xiàn)代管理方式，如5S管理、KPI考核、卓越績(jī)效管理等，取得質(zhì)量管理體系認(rèn)證，開展精細(xì)化生產(chǎn)、管理和服務(wù)，產(chǎn)品品牌和服務(wù)美譽(yù)度高、性價(jià)比好、品質(zhì)精良，在細(xì)分市場(chǎng)具有一定的比較優(yōu)勢(shì)。

3.特色化：企業(yè)利用特色資源，弘揚(yáng)傳統(tǒng)技藝和地域文化，采用獨(dú)特工藝、技術(shù)、配方或原料，研制生產(chǎn)具有地方或企業(yè)特色的產(chǎn)品，具備區(qū)別于其它同類產(chǎn)品的獨(dú)立屬性，擁有自主品牌1項(xiàng)以上。

4.創(chuàng)新化：企業(yè)具有持續(xù)創(chuàng)新的能力，能夠通過開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。具有較高的信息化、智能化應(yīng)用水平。擁有近2年內(nèi)新授權(quán)的與主導(dǎo)產(chǎn)品相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或獨(dú)特、獨(dú)有的工藝、配方等專有技術(shù)；或擁有被權(quán)威部門認(rèn)定的市級(jí)及以上技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、院士專家工作站等（有效期內(nèi)）。

近2年新授權(quán)的與主導(dǎo)產(chǎn)品相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)須滿足以下所列任意一條：發(fā)明專利1項(xiàng)以上；實(shí)用新型專利2項(xiàng)以上；軟件著作權(quán)3項(xiàng)以上；參與制（修）定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)以上。

第五條  有下列情況之一的企業(yè)不得申報(bào)市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)。

1.提供虛假信息的；

2.近2年發(fā)生過生產(chǎn)安全、質(zhì)量和環(huán)境污染事故，受到處罰的；

3.近2年有偷稅漏稅、失信懲戒和不良信用記錄等其他違法違規(guī)行為的。

第六條  申報(bào)認(rèn)定程序

（一）市工業(yè)和信息化局每年組織開展一次市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)的申報(bào)和認(rèn)定工作，印發(fā)申報(bào)通知，提出相關(guān)工作要求。

（二）各縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門組織實(shí)施本地區(qū)的“專精特新”中小企業(yè)申報(bào)推薦工作。

（三）符合條件的企業(yè)向所在縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，填寫《德州市“專精特新”中小企業(yè)申請(qǐng)書》，并提供如下申報(bào)材料：

4.包括但不限以下證明符合申報(bào)條件的有關(guān)資料和證書復(fù)印件：

a.專業(yè)化：與大企業(yè)、大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)簽訂的配套產(chǎn)品或配套服務(wù)協(xié)議（合同），權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的在行業(yè)細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)域內(nèi)屬全國和省市領(lǐng)先地位的證明，主導(dǎo)產(chǎn)品和服務(wù)在國內(nèi)或省內(nèi)細(xì)分市場(chǎng)地位說明材料等。

b.精細(xì)化：企業(yè)5S管理等證明圖片（材料），質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系等認(rèn)證證書，企業(yè)精細(xì)化管理、裝備水平、管理效益、產(chǎn)品品牌和市場(chǎng)比較優(yōu)勢(shì)說明材料等。

c.特色化：自主品牌、馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品等證書，企業(yè)弘揚(yáng)傳統(tǒng)技藝文化和地域文化、生產(chǎn)具有特色產(chǎn)品說明材料等。

d.創(chuàng)新化：近2年內(nèi)新授權(quán)的專利、軟件著作權(quán)、專有技術(shù)等證明材料或證書，企業(yè)技術(shù)中心、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心、工程實(shí)驗(yàn)室等認(rèn)定文件；參與制（修）定標(biāo)準(zhǔn)證明材料，企業(yè)擁信息化應(yīng)用水平說明材料等。

（四）縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門根據(jù)認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)申報(bào)材料以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行初審，擬定推薦名單，正式行文報(bào)市工業(yè)和信息化局。

（五）市工業(yè)和信息化局根據(jù)本辦法和申報(bào)工作通知要求，組織對(duì)縣（市、區(qū)）提交的申報(bào)材料進(jìn)行審核，提出初步認(rèn)定意見，提請(qǐng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究通過后形成公示名單。

（六）公示名單在市工業(yè)和信息化局官方網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期5個(gè)工作日。公示有異議的，由市工業(yè)和信息化局進(jìn)行調(diào)查，一經(jīng)查實(shí)取消申報(bào)資格。公示無異議的，認(rèn)定為德州市“專精特新”中小企業(yè)。

第三章 管理服務(wù)

第七條  德州市“專精特新”中小企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有效期為3年。有效期滿當(dāng)年，企業(yè)須按照申報(bào)條件和程序申請(qǐng)復(fù)核。有效期滿未申請(qǐng)復(fù)核或經(jīng)復(fù)核未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，取消其市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)稱號(hào)。

第八條  將德州市“專精特新”中小企業(yè)作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，優(yōu)先享受市工業(yè)和信息化局在技術(shù)創(chuàng)新與改造、管理提升、市場(chǎng)開拓、融資服務(wù)等方面的精準(zhǔn)服務(wù)。

第九條  在德州市“專精特新”中小企業(yè)中，擇優(yōu)推薦省“專精特新”中小企業(yè)；符合條件的，支持申報(bào)省瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)。

第四章 附則

第十條  本辦法由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

第十一條  本辦法自2021年  月  日起施行，有效期至2024年  月  日。