社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則

     山東國(guó)穩(wěn)安全管理咨詢有限公司是一家專業(yè)服務(wù)于社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析的權(quán)威第三方機(jī)構(gòu)，在穩(wěn)評(píng)業(yè)務(wù)上有豐富的資源和調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，我們公司秉承誠(chéng)信為本、實(shí)力為先，客戶至上、服務(wù)至上的經(jīng)營(yíng)理念，在不斷完善和提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)積累了豐富的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)和人才資源，將竭誠(chéng)致力服務(wù)于國(guó)內(nèi)各大企業(yè)，為其提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)的咨詢服務(wù)。

 條  為進(jìn)一步建立和規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

     第二條  市發(fā)展改革局審批、核準(zhǔn)、備案或核報(bào)省、國(guó)家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)、備案，在本市境內(nèi)建設(shè)實(shí)施的符合下列條件之一的重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，適用本實(shí)施細(xì)則。

（一）項(xiàng)目占用耕地面積超過(guò)200畝的；

（二）項(xiàng)目范圍征地拆遷涉及戶數(shù)30戶以上的或安置人口超過(guò)200人的；

（三）項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)認(rèn)為存在較大污染風(fēng)險(xiǎn)的；

（四）項(xiàng)目發(fā)生過(guò)大規(guī)模集訪、群訪等群體性事件；

（五）其他可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的。

      第三條 項(xiàng)目單位向市發(fā)展改革局申報(bào)審批、核準(zhǔn)、備案或核報(bào)省、國(guó)家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的重大項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估工作。

      第四條 重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為三級(jí)：

      高風(fēng)險(xiǎn)：大部分群眾對(duì)項(xiàng)目有意見(jiàn)、反應(yīng)特別強(qiáng)烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件。

      中風(fēng)險(xiǎn)：部分群眾對(duì)項(xiàng)目有意見(jiàn)、反應(yīng)強(qiáng)烈，可能引發(fā)較大沖突。

      低風(fēng)險(xiǎn)：多數(shù)群眾理解支持但很少部分人對(duì)項(xiàng)目有意見(jiàn)，通過(guò)有效工作可防范和化解矛盾。

     第五條  項(xiàng)目單位在組織開(kāi)展項(xiàng)目前期工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，征詢相關(guān)群眾意見(jiàn)，查找并列出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及影響程度，提出防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的方案措施，提出采取相關(guān)措施后的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建議。

      社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、申請(qǐng)報(bào)告的重要內(nèi)容并設(shè)獨(dú)立篇章，備案項(xiàng)目申請(qǐng)材料應(yīng)包括社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析材料。

      第六條 上報(bào)國(guó)家、省審批、核準(zhǔn)、備案的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主體是市人民政府，市發(fā)改局審批、核準(zhǔn)、備案的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主體是各縣（市、區(qū)）人民政府，其他項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主體由市人民政府指定的部門承擔(dān)。評(píng)估主體負(fù)責(zé)組織開(kāi)展項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，可以委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目單位作出的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析開(kāi)展評(píng)估論證，根據(jù)實(shí)際情況采取公示、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪和召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種方式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，分析判斷并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的合法性、合理性、可行性、可控性，可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，各方面意見(jiàn)及其采納情況，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論和對(duì)策建議，風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施以及應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容。

      評(píng)估主體按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則確定，評(píng)估所需費(fèi)用由評(píng)估責(zé)任主體同級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌解決。上報(bào)國(guó)家、省審批、核準(zhǔn)、備案的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主體由行業(yè)主管部門先行組織評(píng)估，上報(bào)市人民政府審定后，以市人民政府作為評(píng)估主體提出評(píng)估報(bào)告。

      第七條  受委托開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的咨詢機(jī)構(gòu)不得與編制項(xiàng)目可行性研究性報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的咨詢機(jī)構(gòu)為同一機(jī)構(gòu)。

      第八條  跨縣（市、區(qū)）的項(xiàng)目，由市人民政府組織開(kāi)展市境內(nèi)項(xiàng)目段社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，提出社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

      第九條  市有關(guān)部門、縣級(jí)發(fā)展改革部門、市屬企業(yè)在向市發(fā)展改革部門報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、備案材料的申報(bào)文件中，應(yīng)當(dāng)包含對(duì)該項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的意見(jiàn)，并附社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。對(duì)由市人民政府出具的項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，報(bào)送單位不需出具評(píng)估意見(jiàn)。

      第十條  評(píng)估主體作出的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告是市發(fā)展改革局審批、核準(zhǔn)、備案或核報(bào)省、國(guó)家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目的重要依據(jù)。評(píng)估報(bào)告認(rèn)為項(xiàng)目存在高風(fēng)險(xiǎn)或中風(fēng)險(xiǎn)的，市發(fā)展改革局不予審批、核準(zhǔn)、備案或核報(bào)；項(xiàng)目存在低風(fēng)險(xiǎn)但有可靠防控措施是市發(fā)展改局審批、核準(zhǔn)、備案或核報(bào)項(xiàng)目的必要條件之一。

      第十一條  市發(fā)展改革局審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目前，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估報(bào)告結(jié)論進(jìn)行公示。公示結(jié)束后，要及時(shí)匯總整理意見(jiàn)和建議，反饋給項(xiàng)目單位和評(píng)估主體，必要時(shí)可要求項(xiàng)目單位和評(píng)估主體對(duì)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步論證。

      第十二條  市發(fā)展改革局審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)在批復(fù)文件中提出切實(shí)落實(shí)防范、化解風(fēng)險(xiǎn)措施的要求。市發(fā)展改革局核報(bào)省、國(guó)家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，一般應(yīng)包含對(duì)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的意見(jiàn)。

      第十三條  市發(fā)展改革局未按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告作出批復(fù)或核報(bào)，對(duì)公共利益和公共財(cái)產(chǎn)造成較大或重大損失等后果的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究有關(guān)科室和責(zé)任人的責(zé)任。

      評(píng)估主體不按規(guī)定的程序和要求組織評(píng)估導(dǎo)致決策失誤，或者隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假，對(duì)公共利益和公共財(cái)產(chǎn)造成較大或重大損失等后果的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究評(píng)估主體和責(zé)任人的責(zé)任。

      評(píng)估機(jī)構(gòu)不對(duì)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，或者刻意提供并依據(jù)虛假信息進(jìn)行評(píng)估，導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果失實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究評(píng)估機(jī)構(gòu)和責(zé)任人的責(zé)任。

      第十四條  市發(fā)展改革局、市有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守工作紀(jì)律和保密規(guī)定。

      第十五條 各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門可參照本實(shí)施細(xì)則，建立健全本地區(qū)重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

      第十六條 本實(shí)施細(xì)則由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。

山東國(guó)穩(wěn)安全管理咨詢公司評(píng)估團(tuán)隊(duì)由律師、工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)稅務(wù)師、土地估價(jià)師、房地產(chǎn)估價(jià)師、經(jīng)濟(jì)師、統(tǒng)計(jì)師、工程師、造價(jià)工程師、安全工程師以及評(píng)估事項(xiàng)所需的各類專業(yè)人才及專家組成，專門為客戶提供專業(yè)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析咨詢、企業(yè)管理與法律信息咨詢等服務(wù)，人才是咨詢業(yè)重要的資本，公司與政府各主要部門、各行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、眾多高校建立起長(zhǎng)期的合作關(guān)系，信息渠道暢通，在項(xiàng)目運(yùn)作中能夠調(diào)動(dòng)更多的資訊和助力。