加快完善法治建設 防范信用機制濫用

   8月16日，國家發改委舉行8月定時定主題新聞發布會。政研室副主任、國家發改委新聞發言人孟瑋在會上介紹了社會信用體系建設的近期進展，明確大幅下調征信服務收費標準，并就防范信用機制濫用、個稅領域信用建設等方面情況回答了記者提問，強調推進社會信用體系建設始終堅持依法依規，合理適度。
征信服務收費標準降幅近50%
互聯網查詢個人信用報告免費

近日，國家發改委印發《關于進一步降低中國人民銀行征信中心服務收費標準的通知》，大幅下調征信服務收費標準。商業銀行等機構查詢企業信用報告基準服務費標準由每份40元降低至20元，查詢個人信用報告基準服務費標準由每份4元降低至2元。應收賬款質押登記收費標準由每件每年60元降低至30元，變更登記、異議登記收費標準由每件每次20元降低至10元。

據孟瑋介紹，農村商業銀行等9類金融機構查詢企業和個人信用報告繼續實行優惠收費標準，將獨立法人直銷銀行增補納入優惠范圍。上述享受優惠政策的機構查詢企業信用報告收費標準由每份15元降低至10元。個人通過互聯網查詢自身信用報告免費，通過柜臺查詢自身信用報告，每年前2次免費，自第3次起每次收費10元。

據孟瑋介紹，本次征信服務收費標準總體降幅近50%，預計每年可為用戶節省成本支出約7.4億元。

該通知要求，征信中心應嚴格執行國家規定的收費標準，創造條件進一步增加個人柜臺查詢自身信用報告免費次數，采取措施促進小額貸款公司、消費金融公司等小微金融機構接入征信系統。各商業銀行、小微金融機構等征信系統用戶，不得違反規定自定收費項目，將征信查詢費轉嫁給被查詢對象，增加被查詢對象負擔，也不得要求被查詢對象自行提供其信用報告。

防范信用機制濫用
“三個防止”四個“更加注重”

在新聞發布會上有記者問到，有人擔心信用機制可能會被濫用，該如何把握好信用工具的邊界？

“個別地方違法違規將不適用于失信懲戒機制的行為納入個人信用記錄，對發現的此類問題，已及時進行了糾正處理。”孟瑋回應到，推進社會信用體系建設要始終堅持依法依規，合理適度。什么樣的失信行為將納入信用記錄，失信到什么程度將列入“黑名單”，列入“黑名單”后將受到哪些制約和懲戒，這些都要有明確的法定依據。這就要求做到“三個防止”：防止失信行為認定和記入信用記錄的泛化、擴大化；防止失信“黑名單”認定和實施失信懲戒措施的泛化、擴大化；防止包括個人信用分在內的其他信用建設舉措應用的泛化、擴大化。

孟瑋說，此外，還將會同有關部門在加快推進重點領域信用懲戒機制建設過程中做到四個更加注重：更加注重宣傳解讀，對信用建設的概念范疇和具體措施進行精準解讀，形成廣泛社會共識，防止誤解誤讀。更加注重依法依規，加快完善信用法治建設，為信用建設提供更加有力的保障和支撐。更加注重凝聚共識，在理論上加強探索，發動各方力量深化重大問題研究，在實踐上依靠群眾，出臺政策前廣泛征求意見，形成最大共識。更加注重工作引導，加強對基層實踐的指導，對工作中出現的偏差及時進行糾正。

建個人所得稅納稅信用管理機制

堅持三項原則

近期，國家發改委會同稅務總局聯合起草了《關于加強個人所得稅納稅信用建設的通知》（以下簡稱《通知》），圍繞建立個人所得稅納稅信用管理機制、完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制、加強信息安全和權益維護、強化組織實施等方面提出具體要求，并征求了各方面意見。

《通知》規定，在個人所得稅納稅信用管理機制方面，明確要求全面實施個人所得稅申報信用承諾制，以自然人納稅識別號為唯一標識，健全個人所得稅納稅信用記錄，并建立自然人失信行為認定機制。在守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制方面，將對守信納稅人提供更多便利和機會，對嚴重失信當事人實施聯合懲戒。在信息安全和權益維護方面，明確要強化信用安全和隱私保護，建立異議解決和失信修復機制。

孟瑋表示，國家發改委將按照黨中央和國務院關于社會信用體系建設的部署要求，堅持依法推進原則、業務協同原則以及納稅人權益保護原則，嚴格依照法律法規建立健全個人所得稅納稅信用機制，引導納稅人誠信納稅，公平享受減稅紅利，推動納稅服務領域信用體系建設邁上新臺階。目前，國家發改委正根據各方反饋的意見，對《通知》進行修改完善，成熟后將及時發布實施。